Được làm gì trên đất vàng khách sạn Thắng Lợi?

Mới đây, Bộ Xây dựng đã có văn bản hướng dẫn Sở Quy hoạch - kiến trúc Hà Nội về quy định cao tầng và chiều cao công trình Tổ hợp Trung tâm thương mại, dịch vụ và khách sạn tại khu đất số 200 Yên Phụ (quận Tây Hồ).

Hà Nội từng đề xuất xây dựng khách sạn Thắng Lợi cao 36 tầng.

Theo đó, Bộ Xây dựng đồng ý với đề xuất lấy công trình có chiều cao từ 9 tầng trở lên là mốc để xác định nhà cao tầng trong công tác quản lý hoạt động xây dựng tại Thành phố.

Hướng dẫn đưa ra sau khi UBND TP Hà Nội có đề xuất xây dựng khách sạn Thắng Lợi thành Tổ hợp dịch vụ thương mại, khách sạn, căn hộ cao cấp 36 tầng gây nhiều chú ý.

Bàn thêm về vấn đề này, KTS Đào Ngọc Nghiêm - Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam, nguyên Giám đốc Sở Quy học - Kiến trúc Hà Nội cho rằng, hướng dẫn của Bộ Xây dựng về nhà cao tầng như vậy là chưa rõ, nhất là với khu vực đặc biệt như Hồ Tây.

Vị KTS cho biết, để hướng dẫn làm nhà cao tầng trong khu vực nội đô, ngoài hướng dẫn quy định về công trình kiến trúc cao tầng còn phải hướng dẫn chi tiết các chỉ số, tiêu chuẩn, quy hoạch liên quan. Trong đó bao gồm các vấn đề về mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất của từng khu vực rất cụ thể.

"Hướng dẫn của Bộ Xây dựng mới chỉ đang định nghĩa "thế nào là nhà cao tầng", như vậy là chưa đủ để nhà đầu tư có căn cứ khoa học lập phương án thiết kế.

Cần phải quy định rõ hơn các chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật, mật độ xây dựng tối đa, hệ số sử dụng đất cũng như các chỉ tiêu về kết cấu hạ tầng liên quan như giao thông, dân số, đặc biệt là chức năng của công trình cao tầng là như thế nào...?", vị KTS cho hay.

Vẫn theo KTS Đào Ngọc Nghiêm, những tiêu chuẩn, tiêu chí trên đã được quy định rất rõ tại quy định về nhà cao tầng trong nội đô Hà Nội, tuy nhiên, chỉ một quy định đó là chưa đủ. Hà Nội cần phải xem xét tới các yếu tố mới được quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng 01/2019 (QCVN 01) của Bộ Xây dựng ban hành.

Với QCVN 01, việc xác định tiêu chuẩn công trình cao tầng phải dựa trên các dự báo về dân số, lao động, đất đai, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và các nội dung KT-XH được dự báo trong thời gian 5 năm gần nhất. Dự báo dân số phải bao gồm cả dự báo dân số tạm trú, vãng lai.

Đối với quy định kỹ thuật, phải bao gồm các chỉ tiêu đất dân dụng; đất cây xanh; các công trình dịch vụ, công cộng. Đặc biệt là yêu cầu về kiến trúc cảnh quan, thiết kế đô thị và bố cục các công trình...

Trong trường hợp đặc thù, muốn phê duyệt điều chỉnh quy hoạch cục bộ phải tuân thủ theo Luật Xây dựng mới.

Riêng với khu vực khách sạn Thắng Lợi, KTS Đào Ngọc Nghiêm cho biết, Hà Nội đã phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị Khu vực Hồ Tây và phụ cận (A6), tỷ lệ 1/2000, trong đó có quy định rất rõ về tỉ lệ, hệ số, chiều cao công trình.

Mặt khác, theo quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đã được Thủ tướng phê duyệt, khu vực này không cho phép xây dựng công trình cao tầng và các hoạt động lấn chiếm không gian Hồ Tây.

"Trước đây từng có đề xuất làm nhà hát cao tầng trên trục đường thuộc bán đảo Hồ Tây, nhưng đã bị bác do không được Hội đồng kiến trúc Hà Nội đồng ý. 

Chưa kể, khách sạn Thắng Lợi lại thuộc vị trí cảnh quan đặc thù, mang đậm bản sắc của Hà Nội. Khách sạn Thắng Lợi không phải chỉ là một công trình công cộng mà còn là dấu ấn của mối tình hữu nghị Việt Nam - Cuba, vì thế, liên quan tới quy hoạch, xây dựng công trình quanh khu vực này không phải một mình Hà Nội có thể quản lý, mà còn là trách nhiệm của tất cả các bộ, ngành.

Tức là ở đây, ngoài các quy định đã có, còn phải quan tâm đồng bộ tới tất cả các yếu tố như cảnh quan, tầm nhìn, đặc biệt là yếu tố di sản cũng như phần diện tích mặt nước của Hồ Tây. Trước đây, mọi thay đổi quy hoạch thuộc khu vực xung quanh Hồ Tây, đặc biệt là khu vực của khách sạn Thắng Lợi đều phải được Thủ tướng phê duyệt", vị KTS nhấn mạnh.

Trước đó, vào năm 2018, UBND TP Hà Nội đã có văn bản xin ý kiến Bộ Xây dựng về đề xuất xây dựng Tổ hợp dịch vụ thương mại, khách sạn, căn hộ cao cấp 36 tầng tại khu đất này.

UBND TP Hà Nội cho biết, trước đó, Hà Nội nhận được văn bản của Cty CP Khách sạn Thắng Lợi đề nghị chấp thuận đề xuất nghiên cứu lập và triển khai dự án. Khu đất có tổng diện tích hơn 42.000m2. Năm 2015, UBND TP đã đồng ý cho đơn vị này thuê để tiếp tục sử dụng làm khách sạn.

Trong hồ sơ, tại bản vẽ tổng mặt bằng và phương án kiến trúc, DN đề xuất giữ nguyên khối công trình cao 1-3 tầng đã xây trên đất có mặt nước. Tuy nhiên, khối dịch vụ khách sạn một tầng tại trung tâm khu đất được đề xuất dỡ bỏ để xây mới công trình 36 tầng với chức năng tổ hợp dịch vụ, thương mại, khách sạn và căn hộ dịch vụ.