TP.HCM: Sai phạm trong cấp phép xây dựng chung cư Khởi Thành

Thanh tra TP.HCM vừa ban hành Kết luận thanh tra số 326/KL-TTTP-P1 liên quan đến việc cấp phép xây dựng, xử lý vi phạm về xây dựng và thực hiện nghĩa vụ tài chính tại chung cư Khởi Thành, phường An Khánh, TP.Thủ Đức (tên thương mại: Chung cư Paris Hoàng Kim).

Chung cư trên được xây dựng trên khu đất có diện tích hơn 7.000 m2 do Công ty TNHH Xây dựng và Kinh doanh nhà Khởi Thành (Công ty Khởi Thành) làm chủ đầu tư. Quy mô gồm khu chung cư kết hợp thương mại - dịch vụ, văn phòng gồm 26 tầng (412 căn hộ) và khu nhà liên kế vườn. Hiện nay, công trình đã được nghiệm thu hoàn thành và đưa vào sử dụng.

Theo Kết luận thanh tra, bản vẽ thỏa thuận tổng mặt bằng cho thấy, phương án kiến trúc công trình tỷ lệ 1/500 mặc dù có thể hiện lối xe xuống hầm, lối xe lên hầm nhưng không xác định cụ thể tầng hầm; chấp thuận chủ trương đầu tư, công nhận chủ đầu tư và chấp thuận đầu tư dự án, giấy phép quy hoạch không có tầng hầm; thẩm định thiết kế cơ sở và thiết kế cơ sở điều chỉnh phần ngầm xác định cụ thể diện tích 3 tầng hầm và giấy phép xây dựng do Sở Xây dựng cấp có 3 tầng hầm.

Về diện tích sàn, phần cấp phép xây dựng diện tích sàn có chức năng thương mại – dịch vụ, văn phòng, tiện ích công cộng, kỹ thuật là hơn 12.900m2, tăng hơn 913m2 so với thỏa thuận tổng mặt bằng phương án kiến trúc công trình và tăng diện tích 3 tầng hầm là hơn 14.200m2 (không còn chức năng đậu xe nổi); giảm diện tích sàn chức năng ở hơn 913m2.

Về hệ số sử dụng đất, giảm 0,136 lần đối với các tầng có chức năng ở từ tầng 6 đến tầng 24 (5,564 lần – 5,7 lần); giảm 0,091 lần đối với các tầng có chức năng thương mại – dịch vụ, văn phòng, tiện ích công cộng, kỹ thuật gồm tầng 1 đến tầng 5 và tầng 25 (1,709 lần – 1,8 lần) so với quy hoạch thỏa thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình.

Liên quan nội dung này, Bộ trưởng Bộ Xây dựng có Kết luận thanh tra số 5344/KL-BXD ngày 22/11/2023 kết luận việc thẩm định thiết kế có hệ số sử dụng đất tăng 0,136 lần đối với diện tích có chức năng thương mại - dịch vụ, văn phòng, tiện ích công cộng, kỹ thuật gồm tầng 1 đến tầng 5, tầng 25 và tầng 26 (1,936 lần - 1,8 lần) so với quy hoạch thỏa thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình.

Về cơ sở pháp lý, Thanh tra TP.HCM xác định, Sở Xây dựng căn cứ các văn bản hướng dẫn đã hết hiệu lực của Bộ Xây dựng (Văn bản số 1417/BXD-QLN ngày 30/7/2010 và số 1245/BXD-KHCN ngày 24/6/2013) để cấp phép xây dựng với số lượng căn hộ là 412 căn.

Liên quan hàng loạt bất cập trong công tác cấp phép xây dựng nêu trên, Thanh tra TP.HCM kiến nghị giải pháp xử lý. Trong đó xác định, giấy phép quy hoạch chung cư Khởi Thành không có tầng hầm nhưng sau đó được cấp phép 3 tầng hầm. Bên cạnh đó, Sở Xây dựng đã căn cứ văn bản hết hiệu lực của Bộ Xây dựng để cấp phép xây dựng 412 căn hộ.

"Các tồn tại, thiếu sót nêu trên cần nghiêm túc kiểm điểm và có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục. Trách nhiệm chính thuộc về bộ phận tham mưu cấp giấy phép xây dựng thuộc Sở Xây dựng, Lãnh đạo Sở Xây dựng được phân công phụ trách thời kỳ có liên quan. Giám đốc Sở Xây dựng thời kỳ có liên quan chịu trách nhiệm chung với vai trò người đứng đầu", Kết luận thanh tra nêu rõ.

Từ đó, Thanh tra TP.HCM kiến nghị Chủ tịch UBND Thành phố có ý kiến chỉ đạo, giao Giám đốc Sở Xây dựng tổ chức kiểm điểm đối với tập thể, cá nhân có liên quan thuộc thẩm quyền đối với những hạn chế, thiếu sót trong công tác cấp giấy phép xây dựng tại dự án trên.

Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở TN&MT, Cục Thuế TP, Sở Tài chính… căn cứ các quy định pháp luật đất đai, nhà ở có liên quan tham mưu cho UBND Thành phố xử lý trường hợp tại Dự án khu nhà Khởi Thành và các trường hợp có pháp lý tương tự về việc thực hiện nghĩa vụ nhà ở xã hội.

Ngoài ra, Kết thuận thanh tra cũng chỉ ra Sở TN&MT có thực hiện ý kiến kết luận của các cơ quan Trung ương trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính tại dự án nhưng còn chậm, làm ảnh hưởng đến việc thu nộp ngân sách Nhà nước.

Tại Kết luận thanh tra, Thanh tra TP.HCM còn giao Sở TN&MT khẩn trương phối hợp với Cục Thuế TP và các cơ quan liên quan để có phương án thu tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính theo kết luận của Đoàn thanh tra Bộ Tài chính tại dự án cho phù hợp với quy định pháp luật.

Cụ thể, tính đến tháng 12/2022, Công ty Khởi Thành đã thực hiện nghĩa vụ tài chính với tổng số tiền khoảng 60 tỷ đồng đối với diện tích hơn 4.280m². Trong đó, tiền sử dụng đất đã nộp là khoảng 2,78 tỷ đồng, đơn giá đất là 716.800 đồng/m² chia làm 2 đợt vào 2006 và 2012. Nghĩa vụ tài chính bổ sung đã nộp khi điều chỉnh quy hoạch là 57,13 tỷ đồng vào 2022