Thanh tra chỉ điểm không trung thực trong hồ sơ dự thầu của Liên danh Thủy sản II - Công ty Hải Đăng

Kiến nghị chuyển cơ quan điều tra

Thanh tra TP.HCM vừa công bố Kết luận thanh tra về việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng vốn ngân sách tại các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn huyện Cần Giờ do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Cần Giờ (Ban QLDA Cần Giờ) làm chủ đầu tư. Thời kỳ thanh tra từ năm 2018 - 2022.

Trong kết luận thanh tra công bố, Thanh tra TP.HCM đã chỉ ra nhiều bất thường tại dự án Xây dựng hệ thống đê bao sông Hà Thanh từ mũi Đồng Hòa đến mũi Cần Thạnh, huyện Cần Giờ (Dự án Đê bao sông Hà Thanh).

Kết luận của Thanh tra TP. HCM nêu rõ: “Cần chuyển thông tin sang cơ quan chức năng có thẩm quyền để kiểm tra, xác minh và xử lý theo quy định pháp luật đối với gói thầu “Gói thầu số 1 - Xây lắp”, thuộc dự án Dự án Đê bao sông Hà Thanh do có trường hợp nhà thầu có hành vi gian lận khi dự thầu và được trúng thầu (vi phạm Luật Đấu thầu 2013) và có dấu hiệu vi phạm Bộ Luật hình sự năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017.

Theo cơ quan thanh tra, kết quả kiểm tra, xác minh hồ sơ dự thầu của Liên danh CTCP Xây lắp Thủy sản II và CTCP Xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh nhà Hải Đăng (nhà thầu trúng thầu gói thầu), có cơ sở xác định nhà thầu này đã cung cấp thông tin không trung thực trong Hồ sơ dự thầu (nộp vào thời điểm tháng 3/2018) đối với Gói thầu số 1-Xây lắp.

Cụ thể, trong hồ sơ dự thầu, 2 Công ty của Liên danh trên cùng cung cấp hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016 ngày 2/6/2012 (Hợp đồng thực hiện gói thầu Thi công xây dựng tuyến đường D4 và đường số D10, công trình hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Đất Đỏ I, xã Phước Long Thọ, huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) có giá trị hợp đồng là hơn 146 tỷ đồng, kèm Biên bản nghiệm thu hoàn thành, bàn giao công trình ngày 18/1/2018, được ký kết giữa Liên danh này với Công ty Cổ phần Khu công nghiệp Tín Nghĩa - Phương Đông (tài liệu là các bản sao y có chứng thực của UBND phường 3, quận Gò Vấp, TP. HCM) để chứng minh năng lực kinh nghiệm đạt yêu cầu (đã thực hiện và hoàn thành ít nhất 1 hợp đồng thi công công trình giao thông đường bộ (hoặc đường đê) có hạng mục hệ thống thoát nước, cấp IV trở lên, có giá trị hợp đồng tối thiểu là 127 tỷ đồng).

Tuy nhiên, đối tác của Liên danh là Công ty Cổ phần Khu công nghiệp Tín Nghĩa - Phương Đông chỉ cung cấp cho Đoàn thanh tra các thông tin, tài liệu, gồm: Quyết định số 11 ngày 27/8/2017 về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, Hợp đồng thi công xây dựng công trình số 04/2017 ngày 2/6/2017 với giá trị hợp đồng là 59 tỷ đồng… mà không có tài liệu là hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016 nêu trên.

Qua đối chiếu sơ bộ “Bảng giá chi tiết hợp đồng" đính kèm theo 2 hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016 và số 04/2017 cho thấy: Phần nội dung “tên hạng mục công việc" và “đơn giá” trong “Bảng giá chi tiết hợp đồng” là trùng khớp giữa 2 hợp đồng. Riêng nội dung khối lượng tương ứng theo hạng mục công việc trong “Bảng giá chi tiết hợp đồng" của Hợp đồng số 42/2016 nhiều hơn từ 2 đến 3 lần so với hợp đồng số 04/2017.

Qua kiểm tra, Thanh tra TP. HCM phát hiện có cơ sở xác định Liên danh CTCP Xây lắp Thủy sản II và Công ty Hải Đăng cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự tuyển, hồ sơ đề xuất, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu tại gói thầu “Gói thầu số 1 - Xây lắp” để được đánh giá hồ sơ dự thầu đạt yêu cầu và từ đó trúng gói thầu này, vi phạm Luật Đấu thầu 2013.

Con số gây nghi vấn

Cũng theo kết luận của Thanh tra TP. HCM, qua thông tin bước đầu do Chi cục Thuế quận Gò Vấp cung cấp, doanh thu kê khai thuế hàng năm của Công ty Hải Đăng có doanh thu trung bình trong các năm 2015, 2016, 2017 là 68,863 tỷ đồng.

Tuy nhiên, theo hồ sơ dự thầu của liên danh thể hiện doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng của Công ty Hải Đăng trong các năm 2015, 2016, 2017 là hơn 113,7 tỷ đồng và kết quả này đã được đánh giá là đạt yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

Do đó, Thanh tra TP. HCM cho rằng do điều kiện khách quan về thời hạn và giới hạn quyền trong hoạt động thanh tra nên các dấu hiệu bất thường, có khả năng vi phạm điều cấm của pháp luật về đấu thầu liên quan vấn đề doanh thu bình quân của Công ty Hải Đăng như nêu trên, cũng cần được chuyển đến cơ quan chức năng để xác minh làm rõ và xử lý theo quy định pháp luật.

Theo kết luận của Thanh tra TP. HCM, giá Gói thầu số 1-Xây lắp là hơn 190,08 tỷ đồng, hình thức đấu thầu rộng rãi, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu là CTCP Tư vấn đầu tư Xây dựng Trần Lê C.O (được chủ đầu tư chỉ định thầu với giá trúng thầu tư vấn là hơn 136,45 tỷ đồng).

Gói thầu có 6 nhà thầu mua hồ sơ mời thầu, trong đó có 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu. Đơn vị trúng thầu là Liên danh CTCP Xây lắp Thủy sản II và CTCP Xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh nhà Hải Đăng (Công ty Hải Đăng) với giá trúng thầu hơn 189,93 tỷ đồng.