Tranh cãi việc thu hồi 3ha đất: Du lịch Quảng Ngãi khiếu nại, UBND Quảng Ngãi chỉ rõ những vi phạm

Chậm sử dụng đất 77 tháng

Tháng 6/2023, UBND tỉnh Quảng Ngãi có quyết định thu hồi 30.011,5 m2 đất đối với Công ty cổ phần Du lịch Quảng Ngãi tại công trình mở rộng khu du lịch Sa Huỳnh, xã Phổ Châu, thị xã Đức Phổ do vi phạm pháp luật về đất đai.

Ngay sau đó, Du lịch Quảng Ngãi đã có đơn khiếu nại Quyết định số 533/QĐ-UBND ngày 13/6/2023 của UBND tỉnh về việc thu hồi đất đối với doanh nghiệp này tại công trình mở rộng Khu du lịch Sa Huỳnh, xã Phổ Châu, thị xã Đức Phổ.

Sau khi xem xét lại hồ sơ, mới đây UBND tỉnh Quảng Ngãi đã có quyết định không công nhân khiếu nại của Công ty cổ phần Du lịch Quảng Ngãi đối với Quyết định số 533/QĐ-UBND ngày 13/6/2023. Đồng thời, UBND tỉnh Quảng Ngãi cũng giữ nguyên nội dung quyết định về việc thu hồi đất của Công ty cổ phần Du lịch Quảng Ngãi.

Ngoài ra, UBND tỉnh Quảng Ngãi cũng cho biết, tại buổi đối thoại vào ngày 11/1/2024, công ty không cung cấp tài liệu, bằng chứng nào khác với hồ sơ đã thu thập đánh giá để giải quyết khiếu nại lần đầu. Các nôi dung mà DN khiếu nại cũng đã được giải thích rõ. 

Cụ thể, công ty này cho rằng UBND tỉnh quyết định thu hồi đất đối với công ty căn cứ tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 là không đúng. Vì công ty đang sử dụng đất, đã đầu tư xây dựng trên đất. 

Tuy nhiên, khi đối chiếu với kết quả kiểm tra vào ngày 17/9/2021 cho thấy, công ty đã thực hiện sau khi được bàn giao đất thực địa vào ngày 12/4/2013 không thuộc các hạng mục công trình được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đối với phần diện tích 30.015m2. Bên cạnh đó, công ty chậm tiến độ sử dụng đất được Nhà nước cho thuê đất 77 tháng. Như vậy, DN cho rằng mình không chậm tiến độ sử dụng đất là không đúng.

Đối với nội dung Công ty cho rằng trong quá trình thực hiện dự án chậm trễ tiến độ đầu tư tiến độ sử dụng đất là do có nhiều khó khăn vướng mắc và đã nhiều lần gửi văn bản đến các cơ quan quản lts xem xét, tạo điều kiện giải quyết nhưng vẫn chưa được trả lời, hướng dẫn. Do đó, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 533/QĐ-UBND ngày 13/6/2023 thu hồi đất đối với Công ty là chưa thỏa đáng. 

Qua kiểm tra tài liệu, hồ sơ thu thập được liên quan đến việc xem xét những khó khăn vướng mắc nêu trên của công ty này cho thấy, thủ tục cấp chủ trương đầu tư đối với phần diện tích 30.015 m² đã được Nhà nước cho thuê đất thuộc dự án Khu du lịch Sa Huỳnh trên tổng diện tích 52ha, được UBND tỉnh tổ chức họp và thống nhất chủ trương đầu tư. 

Theo đó, địa phương đã giao Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn nhà đầu tư về hồ sơ, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư, tham mưu về chính sách ưu đãi cho dự án, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.  Tuy nhiên, qua rà soát thì sau thời điểm này, công ty không gửi hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư năm 2005, nên Sở Kế hoạch và Đầu tư không có cơ sở tham mưu, trình UBND tỉnh. 

Theo đó, năm 2018, công ty có đề nghị cấp quyết định chủ trương đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thẩm định hồ sơ và có Báo cáo thẩm định trình UBND tỉnh. Qua đó, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn công ty thực hiện đúng quy định của Luật Đầu tư năm 2014. 

Liên quan đến vướng mắc về thủ tục chủ trương đầu tư đối với phần diện tích 30.011,5 m2, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã có nhiều văn bản gửi đến các cơ quan liên quan, báo cáo UBND tỉnh và đã ban hành công văn trả lời và hướng dẫn cho công ty.

Số phận 3ha đất bị thu hồi 

Ngày 16/11/2010, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành quyết định số 1620/QĐ-UBND phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án và được Ban thường vụ Tỉnh ủy thống nhất chủ trương.

Đến ngày 22/3/2011, UBND huyện Đức Phổ có quyết định phê duyệt phương án cụ thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng dự án. 

Sau khi thực hiện xong công tác bồi thường, ngày 8/4/2013, UBND tỉnh đã có quyết định về việc thu hồi đất của UBND xã Phổ Châu và cho doanh nghiệp này thuê đất để đầu tư xây dựng khu du lịch Sa Huỳnh (mở rộng giai đoạn 2) tại xã Phổ Châu, huyện Đức Phổ (với diện tích 30.011,5m², thời hạn cho Công ty thuê đất là 49 năm).

Ngày 30/5/2013, Sở Tài nguyên và Môi trường ký Hợp đồng thuê đất với công ty này (kể từ ngày 8/4/2013 đến ngày 08/4/2062). Đồng thời tháng 6/2013, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công ty.

Từ khi được giao đất trên thực địa từ tháng 4/2013 đến tháng 9/2021, công ty này chỉ đầu tư xây dựng một số công trình: Kẻ dọc biển và hệ thống đường dạo biển với chiều dài khoảng 300 mét vào năm 2009; 1 nhà tạm. 

Các hạng mục công trình công ty đã xây dựng nêu trên không thuộc hạng mục các công trình nằm trong Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu du lịch sinh thái văn hóa Sa Huỳnh đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Qua đó, UBND tỉnh Quảng Ngãi xác định doanh nghiệp đã chậm tiến độ sử dụng đất là 77 tháng nhưng không lập thủ tục để được cơ quan có thẩm quyền cho phép gia hạn tiến độ sử dụng đất.

Ngoài ra, sau khi được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu Du lịch sinh thái văn hóa Sa Huỳnh đối với phần diện tích 30.015m2, công ty không lập thủ tục xin cấp phép xây dựng gửi đến cơ quan có chức năng cấp Giấy phép xây dựng để thực hiện xây dựng dựng công trình theo quy định.

Ngày 17/9/2021, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật về việc quản lý sử dụng đất của công ty đối với dự án trên, báo cáo UBND tỉnh kết quả kiểm tra đơn vị này chậm tiến độ sử dụng đất hơn 24 tháng kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được tỉnh cho phép.

Qua đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư được chỉ đạo báo cáo nội dung hướng dẫn chủ đầu tư về hồ sơ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư tham mưu chính sách ưu đãi cho dự án theo ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, đơn vị có liên quan rà soát, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định. Trên cơ sở báo cáo của các cơ quan, ngày 6/4/2022, UBND tỉnh ban hành công văn liên quan đến dự án Khu du lịch Sa Huỳnh (mở rộng).

Trong đó, Sở Tài nguyên và Môi trường được chỉ đạo chịu trách nhiệm rà soát kết quả kiểm tra hiện trạng sử dụng đất đối với phần diện tích đã được UBND tỉnh cho thuê để yêu cầu Công ty cổ phần Du lịch Quảng Ngãi thực hiện theo nội dung kiểm tra. 

Ngày 14/4/2022, Sở Tài nguyên và Môi trường có công văn gửi Công ty cổ phần Du lịch Quảng Ngãi đề nghị đơn vị này triển khai thực hiện đầu tư xây dựng công trình để đưa đất vào sử dụng, lập thủ tục gia hạn tiến độ sử dụng đất để được xem xét, giải quyết. Thời gian nộp chậm nhất trước ngày 22/4/2022.

Khi hết thời hạn nộp hồ sơ, công ty không thực hiện. Ngày 2/6/2023, Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định về việc thu hồi đất của Công ty cổ phần du lịch Quảng Ngãi tại công trình: Mở rộng Khu du lịch Sa Huỳnh, xã Phổ Châu, thị xã Đức Phổ.