Bắc Giang: Nhiều gói thầu không cần yêu cầu về năng lực kinh nghiệm của nhà thầu

Chi cục Thuỷ lợi tỉnh Bắc Giang là tổ chức hành chính trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Giang, giúp Giám đốc Sở (hiện nay là ông Lê Ô Pích) thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành và tổ chức thực thi pháp luật về Thuỷ lợi, phòng, chống lụt, bão, thiên tai và nước sạch nông thôn theo quy định của pháp luật. 

Để thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ được phân công, Chi cục Thủy lợi đã tiến hành tổ chức lựa chọn nhà thầu để triển khai nhiều dự án trong phạm vi quản lý chuyên môn của đơn vị. Tuy nhiên theo tìm hiểu của phóng viên thì có nhiều gói thầu khi phát hành hồ sơ mời thầu không cần yêu cầu nhà thầu phải đạt các tiêu chí về Thực hiện nghĩa vụ thuế; Kết quả hoạt động tài chính; Doanh thu bình quân hàng năm; Yêu cầu về nguồn lực tài chính cho gói thầu và Yêu cầu về kinh nghiệm hợp đồng xây lắp tương tự, chỉ cần yêu cầu chưa có hợp đồng nào không hoàn thành do lỗi của nhà thầu trong khoảng từ 3 đến 5 năm tính đến thời điểm đóng thầu. 

Với yêu cầu này, nhà thầu càng mới thành lập thì cơ hội trúng thầu càng cao và có rủi ro là chọn ra nhà thầu chưa từng có kinh nghiệm thực hiện dự án liên quan, năng lực tài chính thấp, nhân sự và máy móc thiết bị không đủ để thực hiện dự án và chưa hoàn thành nghĩa vụ thuế. Điều này có thể ảnh hưởng đến chất lượng của các dự án khi đưa vào sử dụng. Có thể kể đến một số gói thầu không cần yêu cầu về năng lực kinh nghiệm như sau:

Ngày 7/3/2023 ông Khổng Văn Nguyên (hiện nay là Chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi) phê duyệt hồ sơ mời thầu (HSMT) Gói thầu số 03: Duy tu, sửa chữa đường quản lý, cầu qua tràn, bê tông mặt đập hồ Trại Muối (Gói số 3) và Gói thầu số 04: Duy tu, cải tạo, sửa chữa kênh chính K0+000-K2+000 hồ Cầu Rễ (Gói số 4) thuộc dự án Duy tu sửa chữa thường xuyên công trình thủy lợi, bao gồm 3 phần và 8 chương. 

Trong đó phần quan trọng để đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu là Mục 2.1 Chương III thông thường sẽ đưa ra các yêu cầu: Lịch sử không hoàn thành hợp đồng do lỗi của nhà thầu: Trong khoảng thời gian thông thường từ 03 đến 05 năm trước năm có thời điểm đóng thầu, nhà thầu không có hợp đồng không hoàn thành do lỗi của nhà thầu; Thực hiện nghĩa vụ thuế: Đã thực hiện nghĩa vụ thuế của năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu; Kết quả hoạt động tài chính: Giá trị tài sản ròng của nhà thầu trong năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu phải dương; Doanh thu bình quân hằng năm (không bao gồm thuế VAT): phải đạt giá trị tối thiểu theo quy định; Yêu cầu về nguồn lực tài chính cho gói thầu và Kinh nghiệm đã từng thực hiện các hợp đồng xây lắp tương tự có quy mô và tính chất phù hợp với gói thầu muốn tham gia. 

Tuy nhiên, trong trường hợp này, chủ đầu tư chỉ cần đưa ra yêu cầu: Lịch sử không hoàn thành hợp đồng do lỗi của nhà thầu. Nhà thầu duy nhất tham dự và trúng Gói số 4 là Công ty TNHH Một thành viên Thái Nhung, có địa chỉ tại xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang, người đại diện pháp luật là bà Nguyễn Thị Nhung, giá gói thầu 2.520.019.000 VND; giá trúng thầu 2.519.846.000 VND, tiết kiệm cho ngân sách khá nhỏ giọt, chỉ vỏn vẹn 173.000 VND. Còn nhà thầu duy nhất tham dự và trúng Gói số 3 là Công ty cổ phần xây dựng số 1 Bắc Giang, giá gói thầu 2.137.407.000 VND; giá trúng thầu 2.134.906.000 VND; tiết kiệm cho ngân sách vỏn vẹn hơn 2 triệu đồng.

Cũng trong ngày 7/3/2023, ông Khổng Văn Nguyên phê duyệt hồ sơ mời thầu cùng lúc cho 3 gói thầu thuộc dự án Duy tu sửa chữa thường xuyên công trình đê, kè, cống: Gói thầu số 03: Hoàn thiện mặt cắt và gia cố mặt đê bằng bê tông K17+246-18+466 đê Cổ Mân huyện Yên Dũng; Gói số 4: Gia cố đường hành lang chân đê bằng bê tông K12+500-K13+500 đê Hữu Lục Nam huyện Lục Nam; Gói số 5: Tu sửa kè Yên Sơn K11+000-K12+000 đê hữu Lục Nam huyện Lục Nam.

Cả 3 gói thầu này cũng chỉ cần yêu cầu chưa có hợp đồng nào không hoàn thành do lỗi của nhà thầu trong khoảng từ 3 đến 5 năm tính đến thời điểm đóng thầu.

Nhà thầu trúng thầu Gói số 3 là Công ty TNHH xây dựng Minh Khang Bắc Giang với giá gói thầu 4.459.163.000 VND; giá trúng thầu 4.456.603.000 VND; tiết kiệm hơn 2 triệu đồng. Gói số 4 là Công ty CP đầu tư xây dựng Tân Minh Vương với giá gói thầu 1.902.601.000 VND; trúng thầu 1.888.185.000 VND, tiết kiệm hơn 14 triệu đồng. Gói số 5 là Công ty TNHH một thành viên Linh Dương, giá gói thầu 4.686.901.000 VND; giá trúng thầu 4.684.739.000 VND, tiết kiệm hơn 2 triệu đồng. 

Tính đến ngày tham dự các gói thầu nêu trên, Công ty TNHH một thành viên Linh Dương và Công ty CP đầu tư xây dựng Tân Minh Vương được thành lập hơn 1 năm tuổi còn Công ty TNHH xây dựng Minh Khang Bắc Giang được hơn 2 năm tuổi. 

Theo thông tin trên mạng đấu thầu quốc gia, các gói thầu mà Công ty TNHH Một thành viên Thái Nhung và Công ty cổ phần xây dựng số 1 Bắc Giang trúng thầu chủ yếu là các gói thầu thuộc lĩnh lực dân dụng công nghiệp, hạ tầng, giao thông… và rất ít gói thầu thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn. 

Hiện tại Công ty TNHH Một thành viên Thái Nhung đang tham dự gói thầu Gói thầu số 01: Thi công cải tạo nâng cấp cục bộ kênh và công trình trên kênh tưới N7 đoạn từ K0+700 đến K5+800 thuộc dự án Cải tạo nâng cấp cục bộ kênh và công trình trên kênh tưới N7 đoạn từ K0+700 đến K5+800, cũng do Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang làm chủ đầu tư. 

Trên đây là các gói thầu khi phát hành hồ sơ mời thầu, Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Giang không cần yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu, vì vậy để đảm bảo các dự án khi đưa vào khai thác có chất lượng tốt, phát huy tối đa hiệu quả kinh tế mang lại, kính đề nghị UBND tỉnh Bắc Giang chỉ đạo các cơ quan chức năng liên quan cần thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát trong quá trình đưa dự án vào hoạt động để kịp thời khắc phục nếu có sự cố ngoài mong muốn xảy ra.