Công ty 236 từng bị xác định dấu hiệu gian lận hồ sơ thầu làm ăn ra sao?

Công ty 236: Sử dụng nhân sự chủ chốt “gian lận” bằng cấp khi dự thầu

Theo dữ liệu của Tài chính Doanh nghiệp, ngày 06/02/2024, Cục Đường bộ Việt Nam (Cục ĐBVN) đã có Quyết định số 1015/QĐ-CĐBVN về việc cấm các cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu tại các dự án do Cục ĐBVN là cấp quyết định đầu tư đối với ông Đinh Gia Lâm (sinh ngày 28/09/1989, thường trú: Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội). 

Đây là nhân sự được Công ty Cổ phần quản lý và xây dựng công trình giao thông 236 (Công ty 236) kê khai vị trí chỉ huy trưởng khi tham gia dự thầu tại gói thầu số 3 Thi công xây dựng thuộc dự án Sửa chữa để đảm bảo giao thông, hoàn thiện hệ thống ATGT đoạn Km2381+450 - Km2382+900, Km2384+350 - Km2384+550, Km2389+370 - Km2389+850, Km2407+900 - Km2408+250, Km2412+600 - Km2413+000, Km2413+800 - Km2414+000, Km2426+600 - Km2426+900, đường Hồ Chí Minh, tỉnh Cà Mau (theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu số PL2200081734 ký bởi quyết định 3249/QĐ-CĐBVN ngày 30/08/2023 của Cục ĐBVN).

Theo đó, tại báo cáo đánh giá E-HSDXKT, về nhân sự chủ chốt (Chỉ huy trưởng): Trong quá trình đánh giá E-HSĐXKT của Công ty 236, Bên mời thầu-Ban QLDA 8 có nghi vấn một số nội dung nhà thầu kê khai và cung cấp tài liệu không trung thực về văn bằng tốt nghiệp đại học đối với vị trí chỉ huy trưởng công trình là ông Đinh Gia Lâm và đã có Văn bản số 2560/BQLDA8-KTK ngày 25/10/2023 gửi Trường Đại học Giao thông Vận tải để xác nhận về thông tin nêu trên. Ngày 30/10/2023, Trường Đại học Giao thông Vận tải có văn bản xác nhận văn bằng tốt nghiệp đại học của ông Đinh Gia Lâm là không chính xác. 

Liên quan đến vấn đề này, trong văn phúc đáp bên mời thầu, Công ty 236 cũng đã thừa nhận đã có những thiếu sót trong sự việc trên; đồng thời cũng đã đưa ra hình thức kỷ luật đối với nhân sự trên. 

Theo tìm hiểu, trước khi bị phát hiện gian lận, ông Đinh Gia Lâm là nhân sự được Công ty 236 đưa vào danh sách cán bộ kỹ thuật tại Hồ sơ dự thầu gói Sửa chữa công trình Công trình sửa chữa nền, mặt đường và hệ thống thoát nước các đoạn Km73+350 ÷ Km76+700, Km82+500 ÷ Km83+400, Km84+400÷ Km84+800, Km88÷ Km90, Km91+100 ÷ Km92, Quốc lộ N2, tỉnh Long An do Cục Quản lý Đường bộ IV là chủ đầu tư (theo Quyết định phê duyệt số 1752/QĐ-CQLĐBIV ngày 27/9/2022). Tại gói thầu này, Công ty 236 cùng liên danh trúng thầu với giá 22.616.322.747 đồng (đã bao gồm thuế VAT 8%), giảm hơn 24 triệu đồng so với giá gói thầu 22.641.063.000 đồng (tương ứng tỷ lệ tiết kiệm đạt 0,1%).

Theo đó, tại hồ sơ tóm tắt trong E-HSDT mà Công ty 236 đã kê khai theo Mẫu 11b để tham dự gói thầu nêu trên thì ông Đinh Gia Lâm có Hợp đồng lao động ký ngày 02/5/2019, có bằng tốt nghiệp đại học do Trường Đại học Giao thông Vận tải cấp ngày 6/4/2015 (chuyên ngành Xây dựng công trình giao thông), ông Lâm có kinh nghiệm thực hiện hợp đồng số 51/2019/HĐ-TCXD ngày 9/9/2019 (có hạng mục thảm bê tông nhựa) được ký giữa Ban Quản lý bảo trì đường bộ - Sở Giao thông Vận tải tỉnh Tuyên Quang và Công ty 236 xác nhận ông Đinh Gia Lâm là Cán bộ kỹ thuật.

Thường xuyên trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm "khiêm tốn"

Được biết, Công ty 236 tiền thân là Phân Khu quản lý đường bộ 236 được thành lập theo quyết định số 936/QĐ/TCCB-LĐ ngày 03/6/1992 của Bộ Giao thông Vận tải với nhiệm vụ quản lý nhà nước về giao thông đường bộ, sửa chữa thường xuyên, trùng tu và đảm bảo giao thông thông suốt trên các tuyến quốc lộ được giao.

Sau nhiều quyết định thay đổi được ban hành cũng như xác định lại phần vốn nhà nước tại thời điểm chuyển sang cổ phần, ngày 24/8/2006, Bộ Giao thông Vận tải có Quyết định số 1760/QĐ-BGTVT về việc chính thức đổi tên Công ty Cổ phần Quản lý và xây dựng đường bộ 236 thành Công ty Cổ phần Quản lý và Xây dựng công trình giao thông 236.

Đến ngày 29/09/2006 Công ty chính thức hoạt động theo hình thức Công ty Cổ phần theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 0100109561 do Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội cấp. Kể từ sau cổ phần hóa, doanh nghiệp này tích cực tham gia vào công tác đấu thầu.

Theo thống kê trên Cổng thông tin đấu thầu, Công ty 236 đã tham gia 194 gói thầu, trong đó trúng 153 gói, trượt 32 gói, 9 gói chưa có kết quả. Tổng giá trị trúng thầu là hơn 7.624 tỷ đồng, trong đó, trúng thầu với vai trò độc lập là hơn 1.076 tỷ đồng, trúng với vai trò liên danh là 6.547 tỷ đồng.

Các tỉnh thành mà đơn vị này tham gia thầu gồm: Lào Cai, Hà Nội, Tuyên Quang, Hòa Bình, Quảng Ninh, Bắc Ninh, Hà Nam, Ninh Bình, Tp.HCM, Quảng Ninh… Tuy nhiên, điểm chung tại các gói thầu mà doanh nghiệp này đã trúng là tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước hết sức khiêm tốn. 

Đơn cử như tại Gói thầu XL9: Xây dựng đường vành đai 3 đoạn qua huyện Bình Chánh (từ Km69+978 đến Km78+100) thuộc Dự án thành phần 1: Xây dựng đường Vành đai 3 đoạn qua Tp.HCM (bao gồm cầu Kênh Thầy Thuốc) thuộc dự án Đầu tư xây dựng đường Vành đai 3 Tp.HCM, Công ty 236 cùng với Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng và Kỹ thuật VNCN E&C - Công ty Cổ phần Hải Đăng - Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Thi công xây dựng cầu đường Hồng An - Công ty Cổ phần Vật tư thiết bị và Xây dựng công trình 624 tạo thành liên danh và trúng thầu với giá hơn 2.258 tỷ đồng (tiết kiệm hơn 10 tỷ đồng so với giá dự toán gói thầu là hơn 2.268 tỷ đồng, tương ứng với 0,4%).

Tại Quyết định số 5578/QĐ-BQLDAGT-KHĐT ngày 13/09/2023 của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Tp.HCM, liên danh Liên danh Công ty Cổ phần ĐTXD 319 Miền Nam - Tổng công ty 319 Bộ Quốc Phòng - Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn - Công ty Cổ phần quản lý và xây dựng công trình giao thông 236 - Công ty Cổ phần công trình giao thông Sài Gòn trúng Gói thầu số 11: Xây dựng cầu cạn từ mố M1 đến trụ T15 (bao gồm trụ T15) và đường, vỉa hè, thoát nước, tổ chức giao thông từ Km1+210 (mố M1) đến Km1+730 (trụ T15) và đường 18E (đoạn từ Km1+210 kết nối vào nhà gia T3 Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất), thuộc dự án Xây dựng đường nối đường Trần Quốc Hoàn – đường Cộng Hòa, quận Tân Bình, Tp.HCM với giá hơn 385,410 tỷ đồng, tỷ lệ tiết kiệm đạt giảm 0,1% so với giá gói thầu được duyệt sau khi phê duyệt KLCNT.

Gói thầu XL11: Xây dựng cầu vượt N2, dự án Xây dựng nút giao thông An Phú, thành phố Thủ Đức, liên danh Công ty Cổ phần đầu tư và xây dựng số 18 – Công ty Cổ phần Quản lý và Xây dựng công trình giao thông 236 trúng thầu với giá 134,013 tỷ đồng, giảm 0,1% so với giá gói thầu được duyệt sau khi có KHLCNT.

Hay gói Gói thầu số 30: Thi công xây dựng hệ thống an toàn giao thông đoạn tuyến từ Km0+00 - Km40+200, Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Tuyên Quang - Phú Thọ kết nối với cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Công ty 236 cùng với Tổng Công ty Cổ phần XNK và Xây dựng Việt Nam trúng thầu với giá hơn 198,568 tỷ đồng. Tại gói thầu này, tỷ lệ tiết kiệm đạt 0,3% so với giá gói thầu.

Trước đó, năm 2022, Công ty 236 trúng gói thầu Gói thầu xây lắp số 02: Thi công xây dựng phần tuyến các đoạn Km2+600 - Km4+120, Km4+267,5 -Km6+684,74 và hệ thống điện chiếu sáng, thuộc Đường vành đai V đoạn qua khu vực tỉnh Thái Nguyên (đoạn từ huyện Phú Bình nối với tỉnh Bắc Giang) do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Thái Nguyên mời thầu với giá 166,167 tỷ đồng. Tại gói thầu này, giá trúng thầu chỉ giảm 0,07% so với giá gói thầu được duyệt sau khi phê duyệt KHLCNT. 

Đáng chú ý, trong các mối quan hệ với các bên mời thầu, Công ty 236 được cho là có mối quan hệ "thân tình" với bên mời thầu là các đơn vị trực thuộc Bộ Giao thông Vận tải; trong đó có Cục Đường bộ Việt Nam.

Đơn cử, Công ty này trúng gói thầu số 03: Thi công xây dựng, Công trình sửa chữa hư hỏng mặt đường đoạn Km266+990-Km269+060 (TT+PT), Km269+500-Km270+021 (TT+PT), Km270+900-Km273+951 (PT), Km270+900-Km271+700 (TT), Km272+000-Km272+832 (TT), Km273+065- Km 272+228 (TT), Km75+443-Km276+296(TT) và sữa chữa hệ thống rãnh thoát nước đoạn Km269+830=Km270+524(PT), Km273+866-Km274+044(PT), Km275+675-Km275+923(PT),Km275+050-Km275+301(TT), QL1, tỉnh Ninh Bình với giá trúng thầu là hơn 25,7 tỷ đồng.

Hay như tại Quyết định số 17/QĐ-CQLĐBIV, Công ty 236 là thành viên trong liên danh trúng gói thầu Thi công sửa chữa đoạn Km2213+100-Km2215+300, Km2216+500-Km2217+400, Km2227+600-Km2227+800, Km2229+350-Km2231, Quốc lộ 1, tỉnh Bạc Liêu do Cục Quản lý Đường bộ IV là chủ đầu tư với giá trúng thầu là 61.096.741.075 đồng (đã bao gồm 10%VAT), giảm hơn 80 triệu đồng so với giá gói thầu 61.176.831.000 (tương ứng tỷ lệ tiết kiệm đạt 0,13%).

Tại Quyết định số 1752/QĐ-CQLBĐIV ngày 27/9/2022 của Cục Quản lý Đường bộ IV, Công ty 236 cùng liên danh đã trúng gói thầu Sửa chữa công trình thuộc Công trình sửa chữa nền, mặt đường và hệ thống thoát nước các đoạn Km73+350 - Km76+700, Km82+500 Km83+400, Km84+400 Km84+800, Km88 Km90, Km91+100 Km92, Quốc lộ N2, tỉnh Long An, với giá trúng thầu: 22.616.322.747đồng (đã bao gồm thuế VAT 8%), giảm hơn 24 triệu đồng so với giá gói thầu 22.641.063.000 đồng (tương ứng tỷ lệ tiết kiệm đạt 0,1%).

Ngày 15/4/2024, ông Nguyễn Xuân Ảnh - Phó cục Trưởng Cục Đường bộ Việt Nam (Bộ GTVT) ký quyết định lựa chọn nhà thầu tại Gói thầu số 3: Thi công xây dựng, Công trình: Sửa chữa nền, mặt đường và hoàn thiện hệ thống ATGT các đoạn Km33+077 – Km33+440; Km33+600 – Km34; Km34+1036 – Km39+700; Km41+098 – Km41+965; Km42+191 – Km42+406, Km42+990 – Km43+420; Km43+780 – Km46+013, Quốc lộ 54, tỉnh Vĩnh Long. Theo đó, đơn vị trúng thầu là nhà thầu Xây dựng Công trình Giao thông 236 với giá hơn 19,8 tỷ đồng; giá gói thầu hơn 22,6 tỷ đồng.

Tính riêng trong tháng 3/2024, Xây dựng công trình giao thông 236 đã trúng 3 gói thầu từ Cục Đường bộ Việt Nam, do ông Nguyễn Xuân Ảnh Phó Cục Trưởng Cục Đường bộ Việt Nam (Bộ GTVT) ký quyết định.

Đơn cử, Gói thầu số 2: Thi công xây dựng, Công trình: Vuốt dốc cầu Gò Dầu Km48+830; Sửa chữa nền, mặt đường và hệ thống ATGT các đoạn Km47+850 - Km48+000 (P), Km47+950 - Km49+000 (T), Km48+000 - Km48+100 (P), Km48+000 - Km48+100 (T), Km48+750 - Km48+850 (T), Km48+800 - Km48+850 (P), Km51+150 - Km51+300 (P), Km51+350 - Km51+600 (P), Km53+250 - Km53+400 (P), Km53+785 - Km53+963 (T); Sửa chữa hệ thống thoát nước các đoạn Km49+300 - Km50+300 (P), Km53+020 - Km53+250 (P), Km53+630 - Km53+977 (P), Km53+800 - Km53+977 (T), Quốc lộ 22, tỉnh Tây Ninh (giá trúng thầu hơn 9,6 tỷ đồng; giá gói thầu hơn 9,7 tỷ đồng).

Kế tiếp là Gói thầu số 2: Thi công xây dựng, Công trình: Sửa chữa hệ thống thoát nước các đoạn Km159+700 - Km161+040 (P), Km160+100 - Km160+900 (T), Km213+620 - Km214+100 (P), Km213+750 - Km214+000(T), Km214+250 - Km214+450(T), Km214+350 - Km214+500 (P), Km214+850 - Km215+450(P), Km216+000 - Km216+800(P), QL.20, tỉnh Lâm Đồng (giá trúng thầu hơn 10,46 tỷ đồng; giá gói thầu hơn 11,59 tỷ đồng); hay Gói thầu số 2: Thi công xây dựng, Công trình: Sửa chữa hệ thống thoát nước các đoạn Km34+450 – Km35+000 (P), Km38+000 – Km38+171 (T), Km38+650 – Km39+003 (T), Km53+700 – Km54+100 (P), Km55+200 – Km55+932 (T), Km56+200 – Km56+358 (T), Quốc lộ 22B, tỉnh Tây Ninh (giá trúng thầu hơn 6,20 tỷ đồng; giá gói thầu hơn 6,24 tỷ đồng).

Một số gói thầu khác do Cục Đường bộ Việt Nam làm chủ đầu tư cũng về tay Xây dựng công trình giao thông 236 như: Gói thầu số 2: Thi công xây dựng, Công trình: Sửa chữa hư hỏng mặt đường, hoàn thiện hệ thống ATGT,…. Quốc lộ 20, tỉnh Đồng Nai (giá trúng thầu hơn 6,9 tỷ đồng; giá gói thầu hơn 7,4 tỷ đồng); hay Gói thầu số 2: Thi công xây dựng, Công trình: Sửa chữa mặt đường, gia cố lề, hoàn thiện hệ thống ATGT các đoạn Km81+765 - Km82+492, Km82+900 - Km83+900, Quốc lộ 22B, tỉnh Tây Ninh (giá trúng thầu hơn 10,40 tỷ đồng; giá gói thầu hơn 10,45 tỷ đồng).

Dù liên tục trúng các gói thầu lớn với tỷ lệ tiết kiệm "khiêm tốn", nhưng theo hồ sơ mà PV Tài chính Doanh nghiệp có được, tại kỳ tính thuế năm 2023, Công ty 236 có doanh thu thuần về bán hàng và cung cấp dịch vụ đạt mức 449,024 tỷ đồng, giá vốn hàng bán là 438,269 tỷ đồng. Con số này ở kỳ tính thuế 2022 lần lượt là 392,327 tỷ đồng và 382,629 tỷ.

Từ đây, lợi nhuận gộp về bán hàng và cung cấp dịch vụ năm 2023 của Công ty 236 đạt 10,754 tỷ đồng; doanh thu từ hoạt động tài chính là 2,926 tỷ đồng. Sau khi trừ chi phí quản lý doanh nghiệp (6,772 tỷ đồng) và chi phí lãi vay là 2,399 tỷ đồng thì lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh doanh của Công ty 236 đạt 4,508 tỷ đồng. Lợi nhuận sau thuế thu nhập doanh nghiệp ở mức 3,607 tỷ đồng.

Tại kỳ tính thuế này, nợ phải trả ngắn hạn của Công ty 236 ở mức 237,437 tỷ đồng. Trong đó, phải trả người bán ngắn hạn là 16,770 tỷ đồng; người mua trả tiền trước ngắn hạn chiếm 135,865 tỷ đồng; phải trả người lao động 5,187 tỷ đồng; phải trả ngắn hạn khác là 52,048 tỷ đồng; vay và nợ thuê tài chính ngắn hạn phải trả ở mức 26,123 tỷ đồng…